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舒军书记在全省畜牧系统办公室主任暨信息化建设工作会议上的讲话,全省林业系统办公室主任会议在石家庄召开

发布时间:2020-01-22 21:47    浏览次数:

今年以来,全省畜牧系统各级办公室充分发挥协调枢纽、参谋助手和服务保障作用,确保了全省畜牧系统工作的高效有序运转,有力促进了全省畜牧业的健康发展,对我省畜牧生产持续稳定增长,畜产品安全态势日趋良好,畜产品价格稳步回升,兽医管理体制改革逐步深入、疫情防控成效卓著等成绩的取得发挥了积极作用。在此,我代表省局办公室对大家的辛勤工作、忘我奉献表示衷心的感谢。

同志们:

办公室作为一个单位承上启下、协调左右、联系内外的“中心枢纽”,是服务全局、参与政务的“参谋部”,是捕捉信息、服务决策的“前沿阵地”,是办文办会等一切服务工作的“处理器”,必须充分发挥职能作用,不断创新工作理念和工作方法,切实提高工作水平。

11月22日上午,省林业厅在石家庄市召开全省林业系统办公室主任工作交流会议,深入学习贯彻全国、全省党委政府秘书长会议精神,就做好全省林业系统办公室工作进行安排部署。省林业厅党组书记、厅长周金中对办公室工作作出重要批示。厅党组副书记、副厅长刘凤庭出席会议并作主题讲话。 周金中厅长重要批示:办公室地位重要,任务艰巨,使命光荣,责任重大。要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头讲政治、顾大局,带头讲学习、强素质,带头讲规矩、守纪律,带头讲奉献、争进位,带头讲廉洁、严保密。要忠于职守,甘于奉献,深入开展向李保国同志学习活动,大力弘扬塞罕坝精神,夙兴夜寐,激情工作,以一流的工作作风和工作业绩,不断开创办公室工作新局面。 刘凤庭副厅长指出,办公室是承上启下、沟通左右、协调各方的桥梁和纽带,担负着参与政务、沟通协调、督促落实、管理事务、服务保障的繁重任务。要认清形势,切实增强做好办公室工作的责任感和使命感。要增强政治意识,坚定理想信念,坚定对马克思主义的信仰,始终坚持正确的政治方向,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。要增强大局意识,从全局高度、用长远眼光观察形势,分析问题,善于围绕党和国家的大事认识和把握大局,自觉在顾全大局的前提下做好本职工作。要增强核心意识,坚决听从党中央指挥,绝不妄议中央,对党绝对忠诚,坚决维护党中央和省委权威,自觉维护党的团结统一和党的形象。要增强看齐意识,坚持围绕核心聚力、向党中央看齐,坚持从政治上考量、在大局下行动,抓住机遇、战胜挑战,不断开创全省林业改革发展新局面。 刘凤庭要求,要奋发有为,全面提升办公室工作水平,要面向上级领导、面向同级领导、面向干部群众三层服务,做到高水平谋事、高效率办事、高质量服务三高标准,实现上级领导满意、同级领导满意、干部群众满意三个满意。一要提高参谋服务水平,立足于想全局、谋大事,出大主意、当大参谋,坚持从大局出发,抓谋划、抓推动、抓落实,探讨和研究事关全局长远的大事要事、影响和制约林业改革发展的突出问题,为领导决策提供意见建议。二要加大统筹协调力度,提高工作站位,创新服务理念,统筹处理好各方面的关系,不断增强工作合力,保证各项工作顺利推进。三要充分发挥以文辅政作用。紧紧围绕中央和省委、省政府关于林业工作的决策部署,进一步提高文稿服务质量,提高领导使用率、减少领导修改率。四要切实加强督促落实,围绕中心,突出重点,抓住对全局有重大影响、对林业改革发展有明显带动作用的工作和应急重要事项进行督查,把随机发生的重要事项、领导交办的应急任务等纳入督查内容。五要不断强化信息报送,强化责任意识,提高信息质量,加强综合分析研判,为宣传推动工作和服务领导决策发挥更大作用。六要提供优质服务保障,认真践行“细致、精致、极致”工作标准,落实“马上就办、办就办好”基本准则,优质、高效地做好各项工作,确保反应敏捷、政令畅通。刘凤庭强调,要强基固本,切实加强办公室自身建设,讲学习,提升素质,讲规矩,遵守纪律,讲担当,勇挑重担,讲奉献,激情工作,讲廉洁,严格自律,以更高的标准、更严的要求,抓班子、带队伍,严规矩、强纪律,以一流的队伍、一流的工作、一流的作风,为全省林业系统干部职工树立榜样。 厅办公室主任乔敬图主持会议并就贯彻落实周金中厅长重要批示和刘凤庭副厅长讲话精神提出要求:一要进一步加强学习提高认识,牢牢把握“对党绝对忠诚”这一生命线和根本点,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以强烈的政治责任感和使命感履职尽责。二要进一步围绕中心服务大局,牢牢把握“围绕中心、服务大局”主题主线,切实发挥参谋助手、综合协调、督查督办、以文辅政等职能作用,进一步提升服务质量和效率。三要进一步勇于担当甘于奉献,牢固树立无怨无悔的奉献精神,受得了委屈,耐得住寂寞,继续保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的“精气神”。四要进一步严守底线廉洁从政,常怀律己之心,勤于自我反省,在坚持自律基础上,注重依靠制度和机制管人管事管权。五要进一步争先创优争做表率,树立强烈的增比进位意识,在全省、全国增比进位、事争一流,不断把办公室各项工作提高到一个新的水平。 会上,通报了全省林业系统政务信息工作情况,承德市、衡水市、邢台市和塞罕坝机械林场、省森林公安局作了发言交流。

下面,我就进一步做好办公室工作讲以下几点意见:

这次全省畜牧系统办公室主任暨信息化建设工作会议,是在党的十七届三中全会和省委九届六次全会胜利召开,我省畜牧业灾后恢复重建顺利开局,现代畜牧业建设深入推进的背景下召开的。会议的主题是围绕我省现代畜牧业建设和畜牧业灾后恢复重建的总体目标,按照“两个加快的具体要求,科学谋划本职工作,努力开创全省畜牧系统办公室工作新局面。

一要充分发挥参谋助手作用。坚持把参与政务、服务发展、服务决策作为办公室工作第一要务,主动把办公室各项工作放到企业发展的大背景中去思考、去谋划、去推进,不断增强服务发展的自觉性、主动性、积极性,充分发挥好参谋助手作用。决策建议,要想大事、谋全局。要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力,善于从领导的角度和全局的高度去思考、策划和处理问题,努力与中心工作合拍共振。在决策参谋过程中,要力戒文牍主义、事物主义和形式主义,既要“沉得下去”抓具体、抓落实,又要“跳得出来”谋大局、谋宏观,还要在找准上级方针政策与本单位工作实际的“结合点”上下功夫、做文章,努力促进办公室工作从被动应付向主动超前转变,由忙于机关事务向发挥决策作用转变,由只注重办文、办会向加强综合协调、强化督促检查转变。文稿起草,要出思想、出精品。文稿质量是衡量办公室服务水平的重要标尺。正所谓“文以载道”。文稿起草要坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则,正确传达上级指示精神,准确体现领导工作意图,如实反映基层一线真实情况。在文稿起草中,要多出创新的思想,多谋创新的办法,多提创新的对策,做到用活跃的形式反映真实的情况,努力做到本单位最优秀的文稿要出自办公室。同时,要认真做好机关公文办理和制发工作,严把政策关、校核关、文字关,推进实施OA系统,健全公文运转办法,做到严谨、规范、快捷。信息服务,要重分量、讲质量。要围绕中心工作,关注行业企业热点难点问题,善于在调查研究中挖掘深度信息,在生产一线中总结经验信息,从领导关注的问题中筛选建议信息,从群众的所想所盼中捕捉献计献策信息。调查研究,要抓重点、见成果。办公室必须大兴调查研究之风,紧紧围绕淮海实业集团改革发展大局、领导和干部职工普遍关注的热点难点问题,有针对性地选择一批调研课题,组织有关部门和人员认真开展专题调研。

一、认清形势,明确服务方向

近年来,全省畜牧系统办公室坚持以科学发展观为指导,努力提高业务水平,积极拓展服务领域,不断增强履职能力,在为宏观决策、产业发展、法制建设、应急管理、政务督办等各个领域的服务中作出了突出贡献,实现了“建服务窗口,创一流处室的奋斗目标。特别是面对年初雨雪冰冻灾害和汶川特大地震,在少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切、少有的坚强和奋起的特殊形势下,大家以高度的政治责任感和对农民群众的深厚感情,闻灾而动、连续作战、负重前行、开拓奋进,各项工作扎实有效推进,为夺取畜牧业抗灾斗争的全面胜利付出了艰苦努力,作出了重大贡献。在此,我代表省局党组,向全省畜牧系统办公室的干部职工,致以亲切的问候和崇高的敬意!

二要充分发挥督促检查作用。加强督查督办,是保证决策措施有效执行的重要途径。办公室必须紧紧围绕淮海公司重点工作和本单位中心工作,狠抓督促检查。要健全抓落实的机制,明确抓落实的责任,形成抓落实的合力;要把大事抓细、把小事抓实,确保事事有着落、件件有回音;要善于发现决策推进过程中的问题,抓住决策推进过程中的不落实问题,深入开展督查,提出建议,确保工作落实。要树立科学督查理念。要站在淮海实业集团全局的高度,进一步明确督查工作的定位和方向,实现与科学发展“同频共振”。既要着眼全局,又要突出重点,善抓热点、破解难点,坚持量与质、点与面相统一,增强督查工作计划性与前瞻性。要明确督查工作流程。对重点工作要及时分解立项,明确责任单位、责任领导和具体要求,定期或不定期进行督促检查,推动工作有序有效开展。要合理制订工作计划,使每次督查、每项督办都有立项依据、有主题内容、有目的要求、有职责分工、有总结反馈。要改进完善方式方法,灵活采取定时督查、发文督查、实地督查、跟踪督查等方式。要科学界定工作流程,抓住拟办、立项、交办、催办、办结、反馈、归档七个环节,尤其是要抓住催办这个关键,使督查能够起到随时掌握情况、及时发现问题、限期纠正不足、加快工作进程、提高工作质量。加大督查落实力度。要围绕影响和阻碍科学发展的关键问题和薄弱环节,对淮海实业集团和本单位重大决策部署以及阶段性重要工作开展督查调研,围绕目标规划、运行机制和人为因素等方面,研究已确定的工作任务和目标还有哪些不科学的地方,运行机制中有哪些不合理、掣肘的环节,善于发现问题、提出问题、解决问题,进而推进工作、促进落实,为实现全面、协调、可持续发展提供有力的支撑。

今年是“十一五”计划的开局之年,也是社会主义新农村建设的起步之年,党中央、国务院立足国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入,着眼党和国家事业发展的新任务新要求,提出了贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的战略方针,提出了建设社会主义新农村的战略任务。省委、省政府结合我省发展实际,确立了建设“和谐四川、生态四川、开放四川”的奋斗目标,提出既要提升经济增长的质效,又要加快社会事业的发展;既要在统筹兼顾中深化改革,又要在更大领域上扩大开放;既要继续加快城镇化进程,又要积极推进新农村建设;既要促进人的全面发展,又要实现人与自然的和谐。省局根据中央、省委要求,认真总结我省畜牧业发展的成功经验,深入分析我省畜牧业发展的全新形势,提出了构建现代畜牧业,为建设社会主义新农村作贡献的战略目标,要求全省畜牧发展要向区域化布局、集约化管理、标准化生产、产业化经营、社会化服务转变。今年,我省又遭遇罕见的旱灾,省委、省政府要求“种植业损失养殖业补”,为落实省委、省政府精神,全省各级畜牧系统积极投身抗旱救灾行动中,发展畜牧业生产,为确保农民增收辛苦奋战。

下面,我讲几点意见。

三要充分发挥协调服务作用。办公室承上启下,必须加强协调,统揽全局。搞好横向协调。要充分发挥办公室牵头抓总的作用,协助单位和领导统筹协调好部门各方面关系,切实加强机关之间纵横联系,畅通联络渠道,形成上下联动、左右配合、步调一致的工作氛围和格局,提高工作效率。搞好纵向协调。要主动密切与上级有关部门的沟通联系,及时了解上级领导的工作思路和重要举措,积极争取上级更多的支持。要把对上服务与对下服务统一起来,真实反映一线的情况,使领导及时了解一线的困难和问题,掌握工作进展情况和政策执行的效果。对基层部门应多关心、多支持、多统领,做到和谐运行,事事不落空,促进形成上下贯通、协调发展的新格局。抓好部门协调。要主动加强与各部门联系,使各方都能各司其职、各负其责、相互配合、形成合力。特别是对需要多个部门共同办理的重大事项,办公室更要积极主动组织联络,合力抓好工作落实。在综合协调上,注意工作方式方法,既要有“身在兵位、胸为帅谋”的高度,善于站在领导的角度去思考、筹划、安排和处理问题,还要注重发挥各方面作用,把握好“度”,善于对上加强联系,对外搞好协调,对下做好服务,不断拓宽协调服务渠道和领域,积极协助公司和领导处理一些急事、难事、琐事,真正为单位分忧、为基层解难。要始终注重强化服务意识,努力增强服务主动性,以积极主动的态度和敬业爱岗的精神,把服务工作做细、做实、做周全。服务领导,要为领导抓大放小,突出“精细”和“科学”;服务处室和单位,要不分远近亲疏,突出“协作”和“兜底”;服务基层,要转变工作作风,突出“到位”和“热情”,做到使领导满意,机关满意,基层满意。

面对这些新形势、新任务、新要求,各级办公室必须头脑清醒,找准位置。办公室作为机关工作运转的枢纽,是领导进行决策的参谋助手,也是了解基层、联系群众的桥梁纽带。部门工作能否高效有序运转,领导的决策和意图能否得到很好贯彻落实,基层和群众的意见能否得到及时的反映,办公室起着关键作用。所以,办公室要在参谋服务上用心思,在科学管理上下工夫,在督促落实上出实招。通过推进依法行政,转变行政管理职能,不断提高执行力和公信力;通过创新工作机制,落实中心工作,当好大局参谋;通过畅通信息渠道,理清决策形势,当好科学参谋;通过深入调查研究,提出有效对策、预案,当好决策参谋。

一、明确形势任务,切实增强做好办公室工作的责任感和使命感

四要努力在队伍建设上下功夫。发挥职能作用,做好办公室工作,必须加强队伍建设,努力打造一支政治过硬、素质优良、工作一流的服务团队。要坚定政治信念。办公室每一项工作,都是政治性很强的工作。办公室每一位成员都要主动地培养政治敏锐性,增强政治鉴别力,提高政治觉悟,坚定不移地贯彻淮海实业集团和本单位决策,切实维护单位权威和形象。要练就过硬本领。面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务,要跟上形势的发展,跟上领导的思路,跟上岗位的需要,坚持不懈地加强办公室每一位成员基本能力和基本素质的锻炼,提高主动学习、善于学习的能力。要培养办公室成员人人学习、终身学习的习惯,通过学习不断拓宽视野和知识面,不断提高思维能力和工作水平,尤其要把提高政策水平、写作水平作为增强业务能力的重中之重,夯实文字功底,增强办公室成员总结、归纳、提炼的能力,增强办公室成员出思路、出精品、出经验的能力,使他们做到提笔能写,开口能讲,遇事能办。要树立良好形象。办公室工作人员的一举一动、一言一行,既体现个人的综合素质,也关系到单位整体形象,必须时时、事事、处处严格要求自己,自觉主动践行“三严三实”,树立良好的自身形象。无论是做人做事,都要脚踏实地、一丝不苟、兢兢业业,切忌形式主义、办事飘浮、蜻蜓点水。对每一项工作、每一个环节,都要认真考虑,谨慎操作,细之又细,慎之又慎,决不能马马虎虎、草率行事,努力追求工作“零”失误。要大力倡导严谨细致的工作作风,积极践行“六个不让”:不让事情在我手里延误,不让文件在我手里积压,不让工作在我手里中断,不让差错在我手里发生,不让办事人在我这里冷落,不让机关形象在我这里受损。要大力推行“说了就干、有事就办”的雷厉风行作风,坚决克服懒、散、慢、拖等不良习惯。

二、把握大局,增强服务能力

当前,我省畜牧业正进入新的发展阶段,通过对省情的再审势、再研判,我们认为,发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省,既面临一系列新的挑战,也具备加快发展的大好机遇。围绕中心大局,认清形势任务,把握总体目标,提升服务水平,是对办公室工作的新要求,更是从事办公室工作同志们的历史使命。

当前,我省畜牧业发展的总体目标是构建现代畜牧业,推进社会主义新农村建设,要求各地要加快落实兽医管理体制改革,进一步增强动物疫病防控能力;逐步健全畜产品安全监管体系,确保畜产品安全,保障公共卫生安全;深入开展生态建设,推进畜牧业可持续发展;加快产业化进程,提高畜牧业发展质量。现实任务是落实省委、省政府“种植业损失养殖业补”指示精神,确保农民增收。办公室必须把握大局,明确轻重缓急,不断增强参谋能力、协调能力、执行能力和管理能力,为中心工作的顺利开展提供保障。

(一)现代畜牧业建设已进入攻坚克难期,我们面临着继续提质扩面的艰巨任务

(一)树立大局意识,增强参谋服务能力

加快发展现代畜牧业,是省委省政府在科学判断我省畜牧业发展形势,全面把握当今世界畜牧业发展趋势,深刻分析我省畜牧业发展现状和战略任务的基础上,作出的一项重大决策。自去年在眉山、资阳、遂宁启动现代畜牧业试点以来,通过一年多的努力,取得了显著的成效。前三季度,三市肉、蛋、奶产量增幅分别达到的9.17%、9.77%和20.75%,高于全省平均2.22、3.96和14.07个百分点。全省按照标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式建立的规模养殖场(小区)呈现快速发展势头,良种面和养殖效益不断提高。总体上看,我省现代畜牧业建设保持了良好的发展态势,已进入提质扩面的发展阶段。

办公室的首要工作是做好参谋助手,这是衡量办公室工作水平的最主要标志。提高办公室工作水平,首先要增强参谋服务能力。增强参谋服务能力,关键在着眼全局,把握中心。古人说,“不谋全局者,不足谋一域,不谋万世者,不足谋一时。”说的就是要谋大势,谋大局,做到“身在兵位,胸为帅谋”。增强参谋服务能力,一要善于调查研究。要围绕中心工作,抓住领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题进行深入的调查研究。要善于解剖麻雀,见微知著,从单个事例中,找出有规律性和代表性的问题,写出有分析、有情况、有建议、有对策的调研报告,供领导决策时参阅。二要善于总结。总结经验教训的过程,是深化对客观规律认识的过程,也是不断自我完善、自我充实、自我提高的过程。办公室工作人员要把做好总结作为一项基本功。要善于将工作中被实践证明行之有效的好经验、好做法以及工作中出现的趋势性、苗头性的东西进行及时的总结提炼,形成指导性意见,上升到制度层面,指导工作实践。也要善于从问题、挫折中寻求经验,吃一堑,长一智。三要提高文字材料质量。文字材料是办公室的主要产品。文字材料的起草是办公室发挥参谋助手作用的重要形式。文字材料质量是衡量办公室参谋服务水平的重要标准。办公室同志要不断提高理论知识水平,注意加强学习、思考问题、积累经验。要善于站在领导的角度思考问题,紧贴领导的思路,不折不扣贯彻领导的意图,力求体现领导的讲话风格,同时也要掌握材料起草规律,提高驾驭文字的能力。

(二)畜牧业灾后恢复重建已进入加速推进期,我们面临着有效整合各方的复杂任务

(二)树立和谐意识,增强统筹协调能力

今年以来,我省畜牧业遭受了建国以来最严重的雨雪冰冻灾害和“5.12汶川特大地震灾害,直接经济损失高达225.27亿元。全省畜牧系统迅速行动、全力以赴、科学高效地开展抗灾救灾,夺取了抗灾救灾的重大阶段性胜利,灾区畜牧业生产能力得到迅速恢复。目前,全省灾区已修复圈舍1746万平方米,占损毁总量的60.6%;补栏9172.1万(头、只),其中生猪补栏587.4万头;6个重灾市(州)种畜禽场和商品畜禽场恢复正常生产能力70%以上。中央、省和地方各级党委政府都加大了对畜牧业灾后恢复重建的投入。按照省委省政府“两个加快的目标要求,当前我们面临的任务就是如何有效地整合各方资源和力量,充分发挥项目和资金的推动作用,协助解决项目实施过程中的困难和问题,及时推广总结好的经验和做法,通过项目实施推动畜牧业生产恢复和发展。

办公室处在沟通上下、联络左右、协调八方、服务全局的枢纽位置。搞好统筹协调是办公室的一项基本职能,也是保证机关工作正常运转的客观要求。统筹协调是贯穿办公室工作各个方面的一项重要任务,无论办文、办会、办事,还是后勤服务、接待工作,都包含着统筹协调的内容。增强统筹协调能力,一要坚持周到细致的工作作风。在重要会议、重大活动、重要来宾接待的服务及理顺关系等各方面,要突出一个“细”字,做到周密细致、减少矛盾、避免纰漏。在文件办理方面,要突出一个“严”字,严格审核、严格把关,确保文件不出差错。在办事方面,要突出一个“快”字,加快工作节奏,提高工作效率。二要具备超前谋划的工作意识。要做好办公室工作,还必须事事提前作好准备,超前谋划,及早安排,在高效、严谨、规范上下功夫。要努力形成反映灵敏、运转高效、协调有力的工作机制,确保机关的日常运转优质高效。三要营造和谐团结的工作氛围。要以情待人,实现内部和谐。大力倡导团队意识,凝聚人心,增进团结,共同进步。要以诚待人,实现上下和谐。上下级之间多一些体谅、多一些关怀、多一些支持。要以理服人,实现内外和谐。加强宣传工作,与社会各方多联系,多沟通,换位思考,赢得配合,争取了解、理解和支持。

(三)畜牧产业已进入结构升级期,我们面临着提升畜牧业整体素质的紧迫任务

(三)树立执行意识,增强督查落实能力

伴随着经济全球化趋势的深入演变和我国经济的快速发展,国际国内畜牧业产业转移步伐进一步加快,四川、河南、山东等传统畜牧业大省都在进行一场规模和力度前所未有的产业结构调整,从低端分散养殖向高端标准化生产升级已成为一个大的趋势。体现在畜牧业发展过程中,就是对高质量畜种、高素质劳动力、高技术服务的需求大幅增长,对纯体力型劳动力的需求逐步萎缩。目前,我省大型标准化规模养殖场不断涌现,散养农户不断减少,就是对这一趋势的最好例证。因此,在今后一个时期,加快承接产业转移步伐,促进畜牧业结构优化,提升我省畜牧业整体素质将是我们面临的紧迫任务。

张学忠书记讲,“落实就是能力,落实就是水平”。抓落实是一切正确决策的生命。督查工作是办公室的重要职能,是推动领导决策落实的重要动力。增强督查落实能力,一要雷厉风行,执行有力。办公室首先要以身作则,工作时果断干练,对领导布置的工作和安排的任务要闻风而动,令行禁止,努力做到急事急办,快事快办,事事有着落,件件有回音,决不让领导布置的工作在自己的手中延误,不让需要办理的文件在自己手中积压,不让各种差错在自己这里发生。二要强化管理,落实有力。各级办公室要围绕全省畜牧业发展的中心工作,认真开展目标管理工作。各地、各单位要根据省局下达的目标工作任务,按照《四川省各市州畜牧部门目标管理工作细则》、《四川省畜牧食品局目标管理工作细则》的要求,层层分解任务,落实工作目标,认真开展督查和自查工作,推动中心工作、重大决策部署的有效落实。三要创新方式,督查有力。要根据全省畜牧业发展的大局,明确督查工作的重点,做到有的防矢,集中力量推进工作落实。要发挥牵头抓总的作用,科学安排,制定详细的督查工作计划和方案,实行分类督查,加强日常催办和专项督办,对督查工作情况定期进行通报,提高督查实效。

(四)畜产品质量安全已进入社会关注期,我们面临着应对畜产品质量安全舆情的重大任务

(四)树立创新意识,增强科学管理能力

近一段时期以来,国内连续出现重大食品安全事件,社会各方面对畜产品质量安全的关注不断增加,互联网等媒体上传播畜产品质量安全信息比较集中,直接影响到我省畜牧业健康有序发展和政府部门的社会公信力。加强畜产品安全监管,提高畜产品信息透明度,建立正确的舆论导向,已成为全省畜牧系统特别是办公室亟需解决的重要课题。

办公室工作无小事,事事关系全局。各级办公室要树立创新意识,认真研究新情况、新问题、新任务,积极探索新思路、新方法、新举措,不断提高科学管理能力,确保办公室各项工作“周密、安全、优质、高效”。增强科学管理能力,一是创新工作方法。办公室工作繁杂,不能眉毛胡子一把抓,要在少、精上做文章。要实行工作预案制度,提前做好会议、活动预案,并精心组织落实,使服务工作变被动为主动、变匆忙为从容。同时,要积极应对各种突发事件,未雨绸缪,提前制定应急预案,确立应急应变机制。二是创新工作制度。要从加强机关和办公室内部管理入手,不断完善内部管理制度,健全办文、办事、办会等工作机制,规范事务性工作和政务性工作的职责、运作程序,使机关工作逐步纳入制度化、科学化、规范化的轨道。实现用制度管人理事。三是创新工作手段。要积极运用现代科技改进服务手段,加快办公自动化、信息网络化、管理科学化建设,使工作的快速反映能力、工作的质量效率和整体服务功能都有一个大的提高。

在看到挑战的同时,我们也应该看到,当前加快建设现代畜牧业面临的大好机遇。首先,党中央国务院和省委省政府高度重视畜牧业发展。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出要“推进农业结构战略性调整,加快发展畜牧业,支持规模化饲养,加强品种改良和疫病防控。《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》确立了到2012年“现代畜牧业发展上台阶,新增1000万头出栏生猪生产能力,建成国家优质商品猪战略保障基地,初步建成畜牧经济强省的畜牧业发展总体目标。使我们进一步明确了中央和省委、省政府对畜牧业发展的新要求和新部署,进一步把握了加强畜牧业生产能力建设和发展现代畜牧业的新举措和着力点,进一步坚定了建设现代畜牧经济强省的信心和决心。其次,全社会更加关注畜牧业发展,形成了浓厚氛围和强大合力。社会各界对畜牧业的贡献更加认同,对畜牧业的困难更加理解,正在逐渐形成关心畜牧业、支持畜牧业的共同认识和实际行动,为加快发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省营造了良好的氛围。第三,财政投入更加支持畜牧业发展,提供了坚实的财力保障。各级财政逐年加大了对畜牧业的投入力度,夯实了畜牧业发展基础。**

三、转变作风,提升服务质量。

二、突出工作重点,提高服务质量和水平

风正才能心齐,和谐才能创业。作风过得硬,才能打硬仗。办公室要提高服务质量,必须形成良好的工作作风。

在全省畜牧系统奋力推进现代畜牧业建设,加快建设畜牧经济强省的新形势下,办公室作为领导的“左右手、参谋部,职能重要、责任重大。必须进一步转变工作理念,抓住工作重点,不断提高服务质量、服务效率和服务水平。

(一)形成勤学好思的学习之风

(一)加强畜牧业灾后生产恢复和发展服务工作

胡锦涛总书记强调:“一定要有学习的紧迫感,抓紧学习、刻苦学习,善于学习、善于重新学习。”办公室在机关工作中处于重要地位,加强学习不仅是提高办公室人员工作水平和能力的关键,也是作好办公室工作、充分发挥办公室职能作用的基础。要养成学习习惯。办公室同志要挤出时间参加学习,做一个热爱学习、善于学习的人,为有效履行职责提供可靠保证。要明确学习重点,要加强政治理论学习。理论上坚定,政治上才清醒,工作中才有原则性、系统性、预见性和创造性。要学习业务知识,广泛了解经济、科技、法律等方面知识,开阔眼界,增长学识,成为办公室工作的行家里手。要营造学习氛围。各级办公室要积极创造条件,营造学习的氛围,健全学习制度,加大培训力度,创建学习型机关。

要按照“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展的要求,紧扣抗震救灾和加快畜牧经济发展主题,及时调整工作思路,创新工作机制,针对畜牧业承接产业转移、体制机制创新等明年畜牧业发展的重点和畜牧业灾后恢复生产中好的经验、做法,加强调查研究和信息收集上报,为畜牧业灾后恢复生产提供优质高效的参谋服务。

(二)形成求真务实的工作之风

(二)加强督查督办工作

实事求是,求真务实是我们工作的基本准则。办公室同志在工作中务必做到四个“实”。报实情。反映问题、汇报情况时要以客观事实为依据,有喜报喜、有忧报忧,为领导作出判断和决策提供准确参考。出实招。在制定方案、措施,提出意见、办法时,要根据实际情况,充分考虑各方合法权益,着眼于矛盾和问题的切实解决。办实事。要从影响现实工作和长远发展最迫切的问题抓起,从各方面普遍关心的问题抓起,一个问题一个问题的解决,实实在在的为上级、机关和基层做好“三个服务”。务实效。就是要以人民群众是否满意作为检验各项工作实际效果的根本标准。

强化督查督办,关键是要建立科学的考核机制,有效的督察机制。一方面要抓好目标管理。要结合工作实际,研究制定科学的、量化的、操作性强的目标考核体系。明确目标考核的具体内容,设计既科学合理又简便易行的评估指标体系,建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要注重考核结果的运用,把目标考核结果与行政问责以及项目安排、奖励惩戒等结合起来,充分发挥导向和激励约束作用,切实解决“干与不干、干好干坏一个样的问题,进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确业绩观。另一方面要抓好督办工作。要认真研究督查工作规律,建立健全督查领导体制,创新督查工作运行机制,完善集决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。要高度重视事关现代畜牧业发展全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实,跟踪发展现代畜牧业重大举措执行情况,切实解决谁去落实、怎么落实、何时落实以及落实成效问题,进一步形成狠抓落实的良好风气。

(三)形成亲民爱民的服务之风。

(三)加强政策法规培训宣传

办公室是联系群众的重要窗口和渠道,各级办公室要牢固树立“心以民为天,万事民为先”的理念,在工作中做到:有热情。办公室同志要热情接待来访同志,做好信访工作。要态度和蔼、耐心倾听来访同志的反映,认真研究解决办法,深入细致地开展思想政治工作和宣传解释工作。有感情。要对人民群众充满感情,脚踏实地做好计划生育“三结合”帮扶工作,真心实意帮助农户脱贫致富,把党和政府关心群众生活,解决群众困难的决策落到实处,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。有激情。要满怀激情做好信息工作和宣传工作,一方面了解群众意愿,反映群众呼声,做好下情上达,上情下达,真正畅通人民群众的利益诉求渠道。一方面为领导提供丰富的资讯,便于领导及时掌握情况,明确形势,作出正确的判断和科学的决策。

一是坚决做好党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神的宣传贯彻工作,精心组织,合理安排,迅速掀起学习贯彻的热潮,把省委、省政府的各项战略部署转化为全省畜牧系统的统一认识和自觉行动。二是认真组织学习近年来国家出台的扶持生猪奶牛发展的系列政策、宣传贯彻《四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》(川府发[2008]15号),促进现代畜牧业发展。三是深入学习宣传《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和畜牧兽医相关条例,学习培训《公务员法》及其处分条例,推进畜牧系统“五五普法工作,提高畜牧系统干部职工依法行政能力和水平,增强畜牧业生产经营者和饲料兽药生产经营者的法治观念、法律素养和守法自觉性,营造有利于畜牧业持续健康发展的良好法制环境。同时,地震灾区要重点学习贯彻国务院和省政府制定的《汶川地震灾后恢复重建条例》,依法推进灾后畜牧业生产恢复和发展。四是认真落实行政执法责任制。按照省政府要求,全面推进依法行政,落实行政执法责任制工作评议考核内容和标准,保质保量完成各项目标任务。

四、履职尽责,做好服务工作

(四)加强信息调研工作

一要规范目标管理工作。目标管理工作既是政府对部门工作的综合管理体系,也是各部门工作业绩的具体体现。各地目标管理工作经过几年实践,已逐步走上程序化轨道。今年省局将继续对各地、各单位实行目标考核,希望大家继续对这项工作给予重视,做好目标的监控和实施。要结合督办事项,对产值和增收两大任务跟踪落实,确保完成。

各级办公室要按照省委九届六次全会确定的建设畜牧经济强省目标,在做好常规信息报送工作的同时,深入一线调查研究,针对现代畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化、社会化等标志性特点,结合畜牧业承接产业转移,加强相关数据的搜集和分析,认真学习总结发展经验,及时总结上报好的做法经验、运行机制和生产模式,实现发展理念的升华,做到自觉围绕中心、有效服务大局,推动畜牧经济的繁荣

二要加强政务督查工作。政务督办是确保政令畅通的有力手段,是发挥办公室职能的又一个重要方面。各地和有关单位一定要抓好落实。要重点抓住检查催办这个关键环节,使督查工作能够随时掌握情况,及时发现问题并限时落实完成,做到重大事项督查件件有结果。11月份,省政府督办室将按照郭永祥副省长的批示对全省各地推进兽医管理体制改革的情况进行督查。省局已发出通知,要求各市州畜牧兽医部门认真做好准备工作,接受检查。办公室要积极主动提出意见,拿出方案,做好充分准备,争取顺利通过检查。

三、加强自身建设,打造高素质办公室和信息工作队伍

三要做好政务信息工作。通过同志们的努力,近年来绝大部分单位都及时向我们上报政务信息,为我们编发上报国办、农业部、省委、省政府信息提供了丰富的基础材料。在此基础上,各地要进一步提高信息报送的质量。要本着“及时、准确、规范、敏锐”的原则,广开信息渠道,善于抓捕新、特、精的信息,强化精品意识,提高信息的整体水平。今年,各地要选送1-2篇有分量的调研报告送省局进行评选,对优秀的调研报告进行表彰。

(一)加强队伍建设

四要强化执法培训工作。今年,《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》相继生效实施,省局为此专门举办了两期骨干培训班,邀请农业部、省政府法制办专家讲授了贯彻实施的关键,并下发了贯彻实施意见。各地、各单位要按照省局的要求,认真组织培训、学习,吃透法律精神,严肃执法,透明执法,树立良好的执法形象。[FS:PAGE]

队伍建设的重点是要抓好思想和作风建设。要进一步完善学习制度,积极组织办公室人员深入学习党的基本理论和大政方针政策,有针对性地组织学习相关行政政策法规和党委、政府决策精神,提高理论素养和政策水平;要根据形势发展的需要,采取多种形式、多种途径,定期组织办公室人员开展更新业务和科学文化知识培训教育,丰富学习内容,优化人员知识结构,以提高办公室队伍的整体综合素质;要建立健全适应办公室工作要求的人才标准和选任机制,充分激发办公室人员的创造热情和工作活力,为推动我省畜牧业发展提供强有力的智力保障。

五要落实计生“三结合”帮扶工作。计生“三结合”帮扶工作一直是办公室的重要工作,各地要依托行业优势,不断拓展帮扶思路,在资金、技术、信息、物质、协调服务等方面发挥积极作用,带动农户增收,确保畜牧系统计生“三结合”帮扶工作在全省继续保持先进。尤其是今年代表全省畜牧系统接受检查的市州要认真做好迎接检查的准备工作,争取再获好评。

(二)加强制度建设

同志们,我们畜牧系统办公室是一支有战斗力的优秀队伍。我们要牢牢把握中心工作,服务工作大局,转变工作作风,不断增强服务能力,开拓创新,狠抓落实,不断提高办公室工作水平,为构建现代畜牧业,推进新农村建设作出应有的贡献。

制度建设要坚持与时俱进。要按照全省加强机关行政效能建设电视电话会议要求,进一步规范和完善办公室政务、事务管理制度,将办公室建设和管理目标化、具体化,确保办公室工作有章可循,并认真抓好各项制度和管理措施的贯彻落实,以提高机关管理工作的规范化水平。同时,要建立以首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度为重点的行政效能制度体系,进一步制定和细化工作实施方案,加大执行力度,把三项制度作为检验办公室服务领导、服务部门、服务基层成效的标尺,以此转变工作作风,增强服务意识,提高机关凝聚力、执行力和公信力。

(三)加强部门协同

办公室工作涉及畜牧业发展的各个方面,涉及系统内的多个门类,是一个系统工程。办公室工作决不是办公室的“独角戏,而应成为各部门、各单位共同参与的“合奏曲。各部门、单位要积极参与办公室规划实施的协调工作,搞好对全局中心工作的保障服务。要加强与办公室的信息沟通和业务协作,集中整合有限资源,共同建设多部门优势互补、资源共享的办公室服务体系,提升我省畜牧系统的整体能力。

在畜牧信息化建设上,希望各级畜牧部门抓好“三个建设。一是抓好信息“硬件建设,不断提高信息化的基础设施建设。二是抓好信息“软件建设,即抓好信息队伍建设,适时开展信息技能培训,不断提高文字图片的质量,做到文章有深度、分析有力度、图片有技巧,保障网络畅通和刊物印刷质量。三是抓好信息制度建设,建立健全各级畜牧信息工作责任制、信息审查和信息报送制度。通过制度建设,进一步提高信息的时效性、针对性和准确性。

同志们,办公室工作任务艰巨,使命光荣,我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神,以认真负责的态度,求真务实的作风,奋发有为的精神,进一步坚定信心,振奋精神、扎实工作,努力开创畜牧系统办公室工作新局面,为建设现代畜牧经济强省作出新的更大的贡献。

最后,我代表省局党组向为会议顺利召开给予积极支持的眉山市畜牧局以及付出辛勤劳动、提供优质服务的全体工作人员表示衷心的感谢!

谢谢大家!

2008年11月13日

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