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中国乳业亟待创新转型,国内乳业重量不重质面临

发布时间:2020-04-20 14:29    浏览次数:

三鹿事件后,中国乳业市场发生了巨大变化,国内大批小企业死亡,几个大企业垄断了奶源收购,国外乳业巨头也加快了进军中国市场的脚步。从常理看,治理整治后,国内乳制品行业应该进入健康快速的发展道路,但事实上却并非如此。长期以来,反而出现了奶价格不涨甚至下降的情况。奶农苦不堪言,感叹“一斤奶的价格还不如一瓶矿泉水的价格!”。 国内各地奶业市场的调查结果表明,奶利润下滑,关键原因在于奶成本居高不下,与国外同类产品比较,缺乏明显的市场价格优势。 以河北省奶牛养殖大市石家庄为例,目前奶牛的存栏量已达31万头以上。随着人工费和玉米等饲料价格的迅速上涨,养牛成本急速飙升。虽然这几年奶价始终稳定在每公斤3元左右,但是核算成本后利润空间却是一压再压,直逼“水价”。 国外的奶牛养殖成本也确实比我们低。他们的饲养规模化程度比较高,单位成本低,一个家庭牧场一般两三个人便可以养牛200至300头,最高可养到400头,而我们一个家庭只能舍饲3-5头牛;此外牧场的管理成本低,挤奶、除粪、喂料都是机械化的;再者他们拥有大片的天然草原,400头牛的牧场面积600亩以上,饲料基本不用花钱,生产成本大大降低。 产奶量和奶牛疾病防治也是不容忽视的因素。目前,我国奶牛平均单产是每年5吨左右,而国外的品种如以色列奶牛单产就能达到10.5吨。普通奶农养殖技术欠缺,缺乏专业知识,牛病难以控制。牛一旦生病,除了治疗成本外,一般10天都交不了奶。所有的这些都使得奶成本高高在上,造成了奶农的低收益。 当前中国经济正处在稳定转型时期,中国乳业行业能否抓住这个历史机遇,创新发展,积极转型,是未来能否改变乳业行业格局,稳占国内市场,进军国际市场的关键。 要想实现我国奶业的健康发展,从长远看,要从创新和转型两方面入手,两手都要抓,两手都要硬。 深入研究,创新先进养殖技术、奶牛新品种、规模化养殖等环节,完善乳品企业食品安全管理制度体系和质量监管体系,确保乳业产品的卫生质量,让国产乳制品重新赢得消费者的认可,重塑民族知名品牌。 积极转型,进一步加快乳制品行业的结构调整,鼓励充分竞争,引导企业通过兼并、重组等方式淘汰落后产能,提高市场集中度,培育出更多的龙头企业。通过政府引导、企业价格杠杆等方式,降低生产成本,提高中国乳业影响力和竞争力。 奶卖不过水,是尴尬,不过也是机遇,目前我国乳企自有奶源比例为30%左右,努力创新转型,实现“十二五”的目标超过50%,中国乳业还是大有可为的。

近日来,内蒙古、河北、山东等地频频传出奶农杀牛倒奶事件,让人唏嘘不已。也许有读者不禁会问:奶农为何不低价或者免费送给乳企呢?倒...

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专家:警惕牧场过度规模化 记者在多地采访了解到,“三鹿事件”以来,我国乳业在技术装备水平、检验检测能力、自有奶源建设、科研创新水平等方面提升显...

近日来,内蒙古、河北、山东等地频频传出奶农杀牛倒奶事件,让人唏嘘不已。也许有读者不禁会问:奶农为何不低价或者免费送给乳企呢?倒掉真是浪费!原因很简单,奶牛饲养成本让免费送成为倒贴钱的买卖;牛奶的消毒、仓储等成本使得低价销售能够覆盖奶牛饲养成本,但不能覆盖牛奶的消毒、仓储等生产成本,一样是赔本的买卖,杀牛倒奶乃不得已为之。

中国的养殖户和乳品生产企业为了各自利益,“大难临头各自飞”,奶业至今没能走出这种恶性循环,业内人士判断,一般五年一个循环周期

专家:警惕牧场过度规模化

分析卖奶难的原因,主要在于:今年以来,我国乳制品消费需求的增长并不明显,乳企库存处于高位,而国外奶源的价格明显低于国内奶源,大量乳企加大国外奶源的采购,进而导致国内出现卖奶难的窘境。尽管有关部门出面协调,暂时缓解了卖奶难的局面,但倒奶风波已经成为中国乳业不得不反思的大问题。

2013年底,继三元宣布12月份部分产品涨价8%后,蒙牛、光明、伊利先后跟涨。光明旗下产品更是接近全线涨价。与此同时,超市中低端牛奶的供应出现紧张。

记者在多地采访了解到,“三鹿事件”以来,我国乳业在技术装备水平、检验检测能力、自有奶源建设、科研创新水平等方面提升显着,但由于发展速度过快也积累了很多矛盾,在国际乳业巨头的冲击下,面临“不进反退”的危机。部分专家、企业负责人、畜牧部门管理者建议多措并举,推动我国乳业理性发展,并从“数量扩张型”向“质量效益型”转变。

1、卖奶难表面原因分析

“原奶供应确实紧张了。”石家庄市行唐县龙州镇爱农养殖小区的老板郭连喜对《瞭望东方周刊》说。

首先,继续提升规模化养殖水平,发展适度规模养殖,警惕过度规模化。“万头牧场面临三大风险,一是饲料压力大;二是成百吨的废水无害化处理难度大;三是防控疫病的风险大。”中国奶业协会副理事长、育种委员会主任张沅认为,我国应提倡适度规模养殖,即产奶牛在30头到1000头左右,最适合我国国情。

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国乳制品行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示,2012年和2013年,我国乳制品销量分别同比增长6.01%和6.1%,2014年1-9月,我国乳制品销量1941.7万吨,同比下降1.49%。面对乳制品消费需求的现状,企业也纷纷做出战略调整,产品结构不断向中高端转型,在一定程度上也降低了奶源的需求。

2009年10月,本刊记者到郭连喜的爱农养殖小区调查时,他正在为建造青贮坑“筑巢引牛”而忙碌,当时计划将养殖小区可容纳奶牛规模从1000头扩至1500头。四年过去了,这一计划没能实现,目前存栏量不增反减。

伊利集团执行总裁张剑秋认为,应采用符合标准的家庭牧场与大型牧场相结合的方式,让所有散养的奶牛尽快全部进入专业牧场或规范化养殖小区。

从奶业大省黑龙江来看,由于乳业生产的主要原料全脂粉国际市场价格大幅下调,天津港到岸价格仅为22500元/吨,而乳品企业在当地奶源基地收奶制粉成本高达34000元/吨,企业每用一吨自产原料亏损近万元,企业缩减采购国内奶源,使用进口原料无可厚非。

“奶荒”再度来袭

二是巩固强化自有奶源,走专业化、现代化发展道路,加强产业一体化建设。“应在适合养牛的地方养牛。”黑龙江省畜牧兽医局局长祖伟说,奶源基地建设的原则是在适合饲养奶牛的区域养牛,最大限度地发挥区域优势;让善于养奶牛的人养牛,发挥人才优势;发挥产业链的优势,支持企业养牛。奶牛饲养要走专业化、规模化、现代化的道路,达到降低成本、增加产量、保证质量、增加效益的目的。

2、卖奶难深层原因分析

“现在包括我自家养的200多头奶牛在内,小区里总共也只有600多头。曾经我的小区一天能产出6吨奶,现在每天只有4吨。”郭连喜说,“农民不愿意养牛了。”

祖伟表示,要对规模化的牧场和部分龙头乳制品企业给予政策和资金扶持,通过大型牧场和龙头企业的带动促进整个行业规模化和产业一体化建设。不断淘汰散户和设施水平落后、生产能力弱的牧场。通过相关优惠政策来引导优势乳企收购淘汰牧场,达到自建自有牧场的目的,保证奶源安全。

从国内外奶源价格对比,深层次分析乃是国内牧场经营管理等各方面相比于国外牧场的落后所致:一是他们的饲养规模化程度比较高,单位成本低,一个家庭牧场一般两三个人便可以养牛200至300头,最高可养到400头,而我们一个家庭只能舍饲3-5头牛;二是牧场的管理成本低,挤奶、除粪、喂料都是机械化的;三是他们有大片的天然草原,400头牛的牧场面积600亩以上,饲料基本不用花钱,生产成本大大降低。

前段时间,郭连喜组织一群小老板到黑龙江、内蒙古等地买牛。走了一圈发现,奶牛价格不断增长,而存栏量也减少了,有钱也不好买到中意的奶牛。

张剑秋建议在养殖环节,出台全国牧场建设总体规划,对全国市场需求分布与适合养殖奶牛区域总体布局。同时由国家职能部门对牛奶产量进行调控,包括奶产量提前预测、加工能力预测、市场销售预测,最大程度避免社会资源的重复投入。

但是,据业内人士分析,即使国外奶源的成本再低,也不会低至24000元/吨,更不用说22500元/吨。因此,有业内人士分析称,对于得奶源者得天下的乳业来说,国外乳企试图通过倾销让国内乳业陷入滞销降价倒奶杀牛紧缺涨价买牛扩容滞销降价的死循环,进而击垮国内奶源供应,取得乳业控制权。若真如此,中国乳业将会成为中国大豆第二。

西部乳业发展协作会秘书长王伟民告诉《瞭望东方周刊》:“抢奶已经成为一个较为普遍的情况。”从2013年9月乳品销售旺季开始,奶源短缺的矛盾突然凸显。各地各个企业之间争抢奶源,四川、重庆的乳品企业来陕西收奶,陕西企业又到宁夏去调奶源。

三是完善生鲜乳价格协调机制和不合格生鲜乳处理机制。当前,国际生鲜乳价格对我国市场影响较大。国际市场价格高,企业就高价抢奶,越界抢奶,导致本土奶源紧张,原料奶、乳制品质量存在安全隐患;国际市场价格低,企业压级压价甚至拒收,导致本土奶源过剩,奶农杀牛倒奶,这是我国乳业发展不成熟的表现。

3、如何破解乳业难题?

作为传统产奶大省,黑龙江的情况也大致相仿。黑龙江奶协一个月前曾经组织过一次市场综合调研。参与调研的一位工程师告诉本刊记者,“抢奶”比较严重,但他认为这只是短暂调整。

张剑秋建议,可根据奶料比建立合理的价格形成机制,通过最低保护价来保护奶农利益。祖伟建议通过实行交易参考价和政府指导价相结合的双轨机制以及第三方配套检测机制,维护奶农利益,保障奶源安全稳定。

国家统计数据显示,城镇居民人均乳制品消费量从2007年的23.5公斤下降至2013年的18公斤,农村居民人均乳制品消费量仅从3.5公斤上升至5.29公斤。目前,我国人均奶类占有量不到发展中国家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3,还有很大增长空间。国外乳企嗅到了国内的商机,纷纷进入国内市场,欲分得一杯羹。

奶荒已迅速传导至乳制品生产企业。伊利相关人士也向本刊确认:“目前奶荒客观存在,预计明年会缓解。”

此外,生鲜乳进厂前要进行批批检验,企业对不合格生鲜乳拒收在所难免。河北奶业协会秘书长袁运生认为,生鲜乳购销双方是一种商业关系,牛奶的所有权属于奶农,企业没有处置权,出现“奶荒”时,奶农出于经济利益会将拒收的生鲜乳转卖给其他乳企,这种行为存在极大的安全隐患。同时,企业拒收不合格生鲜乳也易引发纠纷甚至冲突。

在中国和新西兰自由贸易协定签署之后的5年,新西兰对中国的乳制品出口从2008年5.21亿新西兰元增加到2012年25.58亿新西兰元,目前新西兰已经成为我国第一大乳制品进口国。中国与澳大利亚签署自由贸易协定意向书,澳大利亚对中国所有产品、中国对澳大利亚绝大多数产品的关税最终将降为零,其中澳大利亚乳制品进口关税将在4年内逐渐取消。因此,业内纷纷预计2015年我国乳业将会受到进口奶的进一步冲击,迎来大洗牌。

蒙牛乳业新闻发言人翟梅对《瞭望东方周刊》称:“蒙牛原奶缺口在10%~20%。我们会在考虑综合成本后适时、适度调整产品价格。”

专家建议,国家应尽快制定“不合格生鲜乳处理机制”,建议由农业、畜牧、工商、食药监等部门组成常态化督导执法组,对不合格生鲜乳进行强制回收,并移交专门处理机构或场所进行无公害环保处理。有条件的地区还可将无公害处理过的生鲜乳投用到工业、农业、畜牧业等行业作为绿色原料使用,既节约了成本,又不浪费资源。

为此,如何破解中国乳业难题,已经迫在眉睫。首先,要科学借助各项技术指标,提高进口乳品准入门槛,推动优质乳品进入国内,为国内乳业市场创造时间。其次,奶业是一个产业链长、涉及面广、科技含量高的产业,奶业发展不仅是养殖环节生产和质量安全水平的提高,而且是养殖、加工和消费整个产业链全方位的升级。再次,建立奶粉临时储备,增强收奶积极性,提升养殖户信心,遏制倒奶面扩大。最后,培养消费者鲜奶鲜饮的消费习惯,改善国内乳业产品结构,扩大低温奶的规模。

对于全国整个乳品行业的原奶缺口,目前公认为400万吨左右。

四是加大对乳品全产业链条的补贴力度。目前,国家对部分乳品实行了初加工产品13%的增值税优惠政策,但这一政策并没有扩展到更多的乳产品。一些乳企负责人建议,将奶制品全面纳入农产品补贴范围;参照《企业所得税法实施条例》中有关蔬菜、谷物等种植企业标准;同时,在用地、运输等环节给予补贴和支持,使乳企能适时降低成本以补贴扶持奶农。

前两年还貌似欣欣向荣的中国奶业,为何突现“奶荒”?乳业专家王丁棉也没想明白,他索性称“奶荒”之说有炒作成分,是企业想涨价。

优质饲草料是奶业转型升级的重要支撑。专家建议国家加大对饲草种植企业的扶持力度,在草种、农机等方面对饲草种植企业进行适量补贴,并在税收制度上有所倾斜,增加饲草种植企业的比较效益,使乳企能适时降低成本,最终使广大奶农获益,保障奶源安全稳定。

王丁棉向本刊记者提出疑问:“总产奶量没有减产,奶牛存栏量没有大的变化,乳制品产量没有大幅增长,何来奶荒?”

此外应增加对于养殖户或养殖场的购牛补贴。一方面,对于经营压力大又有需求购买良种奶牛的养殖户至少给予差异化的引种补贴“,从而通过鼓励养殖户买好牛、养好牛,有计划地支持他们使用高产奶牛种源,改良低产牛,提高奶牛单产,从根本上提升中国奶业的产奶质量;另一方面,针对已完成土建的养殖场,根据其建设及存栏规模发放购牛补贴,从而提高现有养殖场的满载率,缓解养殖场建设的资金压力。

要确定“奶荒”是否存在,本可以盘点奶牛存栏量等指标来确定。但是,中国目前奶牛存栏量众说纷纭,官方和行业内有两套说法,差距较大。

张剑秋等人建议,从国家层面拉动乳制品消费需求,通过自上而下的乳制品消费项目,给予乳业消费者相应的政府补贴,如发达国家那样给予年轻父母奶粉补贴,从而在有效提升人口素质的同时,带动乳制品行业的持续健康发展。

官方数据显示,2011、2012年中国奶牛存栏量基本相当,都在1440万头左右,牛奶产量3800万吨左右,都比2008年有明显增长,“产业发展已基本具备坚实的基础”。

五是按照”政府引导、第三方组织搭台、消费者全面参与“原则,建立第三方评价体系,让更多的国内消费者了解我国乳业的真实情况,重振消费者对于婴幼儿奶粉行业的信心。

但不少行业内人士接受本刊记者采访时却认为,目前实际奶牛存栏量、产奶量都比上述数据要少很多。各种主观估计五花八门,有的人说存栏量在1000万头,也有说八九百万头,其中泌乳牛只有六七百万头。

中国国际贸易学会副会长兼国际品牌管理中心主任许京认为,应有效调节资源配置,提高乳业市场透明度和信息的有效性。建议构建以市场信息开放为依托的第三方评价体系,在该体系下,政府部门通过自身的职能和角色转变,积极扶持优势乳品企业,主动服务消费者,突破买卖双方信息不对称的困境。此外,政府通过行政权力促进企业自律、规范行业竞争、增加市场透明度,为消费者提供一个更加健康的市场。

河北省石家庄市奶协秘书长刘亚男告诉《瞭望东方周刊》:“基于对周边区域的了解,我可以很负责任地讲,现在的奶牛存栏量与2008年相比变化无几。”

黑龙江省奶业管理办公室主任张毅力建议,企业应严格遵循公正、真实、准确、全面四项原则,在自己的官方网站上定期、及时地公布相关奶源、生产等环节的信息,以方便消费者对企业实施监督。企业还可以通过举办丰富多彩、寓教于乐的宣传活动,引导消费者积极参与,形成良性互动,增强消费者的知情权,同时邀请国际第三方评估机构对我国乳企进行客观公正的评估,提振消费者信心。

那么今年为何出现原奶供应紧张,刘亚男分析称:“春天大范围的奶牛疫情,夏天的反常气候,以及进口新西兰奶粉的减少,这三种因素导致的原奶供应紧张。”

对于2013年春天的疫情对存栏量的影响,目前没有官方数据,行业内基本预估减少了20%。

也有媒体报道说,肉牛价格高企,导致奶农将奶牛当肉牛卖,中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮对此并不认同:“奶牛和肉牛的肉质相差明显,一些曾经获得国家大量购牛补助的牧场企业之所以将奶荒的原因归咎于奶农卖牛、杀牛,不排除有推脱责任的嫌疑。”

原奶收购价是高还是低

“奶荒”必然导致生鲜奶收购价格上涨。

据王伟民了解,鲜奶收购价从2012年同期的每公斤4元多上涨到5元多,有的地方奶价已经突破6元,“收奶价与去年相比上涨40%以上。”

据上述企业的工程师张先生介绍,一个月以前,黑龙江的原奶收购价基本已经升至4.3~4.5元/公斤。

农业部的数据显示,2013年第3季度奶类生产价格指数环比增长3.1个百分点。宋亮认为农业部的数据相对比较保守。国内平均原奶收购价就早已每公斤4元多,不少地方已经5元多,山东、北京等地收奶价甚至更高。

事实上,与国外原奶收购价对比,中国的原奶收购价一直相对较高。这就导致在此轮原奶收购价大涨之前,一方面奶农抱怨收购价几年、十年几乎没增长,另一方面与国外相比反而还高。进口原料奶粉的价格曾长期低于国内,很多企业选择进口大包粉到国内加工乳制品。

比如,根据DG Agri的统计,2013年7月份欧盟原料奶收购加权平均价约为人民币2.92元/kg,德国、法国、英国、荷兰、波兰这前五位欧盟奶业大国7月份的平均价格约合人民币3元/kg。欧盟主要乳制品企业8月份的原奶平均收购价格为折合人民币3.16元/kg。

王丁棉提供给本刊的数据显示,2010年~2013年,中国原奶收购价始终高于全球平均收奶价。

随着2008年经济危机的来临,欧洲奶农的农业补贴逐年减少,上世纪80年代补贴高企的那个“黄油山、红酒河”的富农年代已经远去,低奶价、高成本及不断减少的补贴使得欧洲一些国家的奶农也在抱怨“奶价真的很低”。

但是,欧洲奶农具有规模化、专业化水平普遍较高的优势,比中国奶牛养殖业的抗风险能力强,奶农的生产活动没有打折扣,仍然在精心饲养,抓质量抓产量。

大豆等农业领域的国内外比较劣势问题在奶业同样存在。“奶业是中国农业的浓缩。”宋亮对《瞭望东方周刊》表示。

此外,中国的原奶收购价形成机制也不完善,基本上,由奶牛养殖业和乳制品生产业通过谈判解决。但是,一方面中国奶牛养殖业与乳制品生产企业还不是利益共同体,另一方面奶牛养殖业整体规模小、议价能力弱。这就导致企业淡季压价,旺季抢奶。

反观乳业发达国家,已经有较为合理的原奶收购价形成机制。比如,以色列原料奶收购价格由政府、协会、牧场主以及乳品企业一起商定。按照相应法规和制度,定价组织依据成本调研的实际情况,每两年确立一次原奶收购标准价。奶业协会根据实际生产成本每三个月可微调一次。企业可依据原料奶的品质,在标准奶价的基础上适当浮动。

多年以来,中国奶业建立原料奶定价机制的呼声一直很高,这有助于破解养殖和加工的矛盾,更有助于中国奶业持续健康发展。但是,这种呼声一直未获实质回应。

郭连喜告诉《瞭望东方周刊》:“三聚氰胺事件之后,相关部门曾表示要形成第三方评价机制,至今也没有落实。原料奶定价依然还是乳制品企业单方面说了算。”

中国式养殖利益链

原奶定价的无序,归根结底还在于中国式养殖模式的种种弊端。

中国的奶农也充满困惑,总是兴冲冲地加入养殖奶牛行业,灰溜溜、凄惨惨地退出。奶农往往一方面是奶价上蹿下跳风险的唯一承受者,同时也是其肇事者之一。

一旦原奶供应紧张,导致奶价上涨,奶农就加大奶牛养殖,“以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜”等养殖原则根本不在考虑范围内。随着奶牛养殖数量增加,原奶供求关系逆转,奶价下跌,奶农又会选择退出。

面临风险和困难时,养殖户和乳品生产企业“大难临头各自飞”,中国奶业至今没能走出这种恶性循环。有业内人士以经验判断,一般五年一个循环周期。

宋亮说:“中国乳业每一次有起色,有能力与发达国家抗衡的时候,就开始拖后腿。”而奶源一直是中国乳业过不去的坎。

乳制品生产企业也很尴尬,他们一定程度上将奶牛养殖业推向了非常规发展的歧路,最终后果往往是企业和奶农双输。

因此,近年来一些大型乳制品生产企业在应对终端销售市场搏杀之余,也在有意识地花费资源建立企业和奶牛风险共担、利益共享的养殖模式和机制。比如主导组建奶联社、合作组织,以及自建规模化养殖牧场等。

这种转型升级的步伐正在加快,但是现代奶业的基础格局还没能形成,目前的利益机制还非常脆弱。规模化养殖的贡献率还比较有限。

数据显示,2012年全国存栏100头以上奶牛规模养殖比重达到35%,比2008年提高15.5个百分点。奶牛养殖散户持续减少,散养户加速退出奶牛养殖环节。

但是目前的规模化成效并不足以抵御“奶荒”风险。宋亮对《瞭望东方周刊》表示,此次“奶荒”就在于散养户加速退出形成了缺口,但规模化养殖增量又不足以弥补。

我国奶业的恶性怪圈每一次来临,整个行业从上游到下游都会受损。奶农和乳品加工企业还没有建立紧密的利益链接机制,国内的乳业发展模式依然是乳业公司强势主导,而小规模奶牛养殖组织处于弱势地位,利益分配不合理。

欧美乳业发达国家则基本都是采取利益合理分配的合作社模式。合作社模式实行养殖、加工、商业一体化发展模式,奶农通过自愿的方式加入合作社,奶农是合作社的股东,合作社直接创办加工企业。这就既确保各方整体利益一致,也确保各环节利益分配合理,保证了乳品质量安全,促进整个产业健康发展。

恒天然、阿拉福兹等世界乳业大企业无不如此。但是,在一百多年前,他们同样曾面临过乳品公司和奶农之间矛盾的难以调和。

中国已经倒闭的三鹿集团,起初就是因为类似这种合作社的形式达到兴旺,也因为放弃这种方式而走向毁灭。

养牛本该是科技含量高的行当

奶荒当前,很多人再度提及提高奶牛单产。只是,提高单产的困难和矛盾随之而来。中国乳业的基础性工作薄弱,绿皮火车根本跑不出高铁的速度。

总体看目前我国奶业生产效率低,最终表现在奶牛单产水平低,饲料转化率也低。

比如,全球奶牛单产纪录目前由以色列11.7吨的成绩保持着,我国的奶牛年均单产在5吨左右,奶牛养殖发达国家平均达到9吨。我国奶牛养殖的饲料转化效率每公斤干物质产0.8kg标准奶,发达国家在1.5kg以上。

那么,究竟提高单产的路径能否有效实现呢?仔细分析会发现困难重重。

首先,养牛是一项科技含量较高的行业。我国的奶牛养殖科技水平低,难以支撑如此高的单产水平。

我国奶业从2000年左右就开始大发展,以后进入快速发展阶段,直到问题凸显爆发“三聚氰胺事件”。现在整个行业都意识到由传统型向现代模式转型的迫切。

谷继承曾就奶业转型期如何建设现代奶业的问题进行了思考,并将路径概括为“十化”:即品种良种化、养殖规模化、生产标准化、装备现代化、饲料专业化、免疫程序化、粪污无害化、产业一体化、监管法制化、质量优质化。

良种、饲草等基础性领域往往是薄弱环节。

“首先要有优良的品种。”谷继承说,这是基础。国内外理论与实践证实,良种及其相关技术对奶牛养殖的贡献率超过40%。以色列奶牛能达到11吨以上的高产,关键因素之一就是重视育种。目前,以色列国内95%的奶牛均为自繁自育的适应性强、高产的以色列荷斯坦奶牛。

近几年来,我国进口了大量优质奶牛,但是奶畜良种化建设仍然缺乏后续支撑,优秀种公牛培育还不发达。单纯地依靠花大价钱买无法获得坚实的良种基础。

因此,提高奶牛年均单产还面临一个现实制约因素。前述张姓工程师对本刊记者表示:“中国目前不适应以色列高产模式,提高单产就意味着奶牛更新速度会加快,而后备奶牛资源却补不上。有钱去买,也难以弥补。”

此外,我国饲草料产业也不发达,离“立草为业”还有很大的距离,奶牛高产的物质基础无法保障,绝大多数奶牛到目前为止还不能吃到优质饲草。

奶牛饲喂足量的青贮玉米,单产可达6吨以上;每天饲喂3公斤苜蓿,每年能多产1吨奶。近年全国青贮玉米种植面积扩大至2100万亩,仍不能满足奶业发展的需要。

业内保守估计,我国每年需要2亿吨豆科饲草,商品苜蓿草供应缺口达80万吨。苜蓿主要依靠进口。加快发展我国饲草业发展,也是加强奶源建设,从源头上提高乳制品质量安全水平的当务之急。

中国政府已经实施了“优质苜蓿生产项目”,已经出台相关政策来扶持苜蓿业种植。本刊了解到,河北省也出台了一些支持措施鼓励奶牛场、草业公司的积极性,计划到2017年新增紫花苜蓿种植面积25万亩、饲用玉米40万亩。

此外,饲喂专业化是现代奶业的一个重要特征。我国大量养殖散户、养殖小区的奶牛饲喂不科学,曾经“拿奶牛当黄牛养”,甚至“把奶牛当猪养”。

本刊近年实地调查了解,随着规模化养殖的推进,已经逐步开始注重精心饲喂、精细管理,尤其是规模化养殖牧场在专业化生产方面下功夫。但是,整体上饲喂水平还较低。

目前,中国很多奶牛养殖牧场在向以色列学习养牛经验。2013年10月下旬,中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承带队赴以色列奶业进行了考察。

以色列奶业发达的原因,除了机械化程度高外,还在于以色列奶业社会化分工明确、专业化程度高。牧场选种配种、兽医工作、粪污处理,甚至连牛场苍蝇控制都有专业公司负责。这些专业服务团队与牧场紧密合作、相互依存。

由此反观中国奶业,就可以见到差距,基本上各个环节的专业化组织都欠缺或者弱小。绝大部分奶牛养殖户不知道饲养奶牛有标准,卫生防疫有规矩,消毒防疫有制度。

经营管理各自为战,饲养方法粗放随意,养殖成本甚至比发达国家还高,原料奶品质却还会让人提心吊胆。

乳业扶持政策需要重新审视

2008年“三聚氰胺事件”之后,国家财政花费大量资金对奶业进行扶持,这些政策扶持究竟起到多大作用,是否需要重新审视和修正?

2008年至2012年,中央财政投入巨资支持改造完善了3000多个奶牛标准化规模养殖场和小区,改良奶牛5200万头,支持以婴幼儿配方乳粉为重点的60多个乳制品项目生产条件改善和检验检测能力建设。从2012年开始,中央财政每年还安排专项资金,用于乳制品和婴幼儿配方乳粉的风险监测和风险排查。

再加上一些地方政府财政也投入了大量资金对奶业进行扶持。这五年,国家在奶业发展上的花费不可谓不多。

一些业内人士观察,国家政策扶持并没有带来预期效果。甚至有观点认为,相关部门“着力不当,方向有所偏颇”。

前几年,“大牧场”“超级大牧场”大行其道,而这两年在规模问题上已经趋于理性,“适度规模”被更多地提及。

不仅可持续性成问题,大规模养殖也并没能带来明显成效。目前,中国乳制品企业仍有63%的奶源需要来自小规模养殖场,其中以散户养殖为主。企业自有奶源对企业的补充约为15%左右。

这不免感到疑惑:那些大规模牧场套取了国家大量财政补贴,为什么在奶荒面前依然束手无策?

2013年3月,中国奶协赴14个省区市调研奶业发展和奶源基地建设。结论是,虽然奶源基地建设总体滞后,但已有所改善,乳品企业自建牧场普遍有困难,缺乏技术和管理人员,奶牛养殖和乳品加工环节没有建立紧密的利益联结机制等。

补贴方向如何梳理?“过去几年大力支持‘大规模+企业自建’的路应该是走偏了,现在该是及时将方向调整过来的时候了。我们应该强调适度规模。2008年乳业的风险出在管理混乱的奶站,是有形的。现在搞大牧场,如果出现风险就可能是无形的,保不准冒出个什么风险,将极具摧毁性。”宋亮说。

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